Украина и США: партнеры, но еще не союзники

Украина и США: партнеры, но еще не союзники


Отношения между Украиной и США в нашей стране всегда были предметом повышенного внимания. А наши соседи, особенно на Северо-Востоке, постоянно заинтересованы в диалоге Киева и Вашингтона. Пока можно утверждать, что между Украиной и США существует партнерство. Но было бы преувеличением говорить о дружбе, которая слишком близка, чтобы соответствовать статусу союзников.

Краткая история взаимоотношений: от незнания к признанию

@media (max-width: 640px) {
# mobileBrandingPlace1525637 {
нижняя обивка: 56,21%;
индекс z: 9;
}

.simple_marketplace_news_list # mobileBranding1525637 {
маржа: 0! важный;
}
}

Хочется питать иллюзию, что самое могущественное государство и лидер западного мира всегда поддерживало независимость и суверенитет Украины. И это было далеко от истины. Фактически, в ХХ веке Америка неоднократно занимала позицию непризнания права украинского народа на собственное государство. Хотя ранее он провозгласил принцип самоопределения наций.

Во время борьбы за национальное освобождение в 1917-1921 годах УНР лихорадочно искал поддержки извне. Страны Антанты, союзники распадающейся Российской империи, отрицательно относились к идее признания украинской государственности. Соединенные Штаты, вступившие в войну в 1917 году, казалось, могли занять иную позицию. Официальный Вашингтон провозгласил право наций на самоопределение. Однако оказалось, что он не был универсальным. И это не относилось к Украине.

В 14 пунктах президента США Вудро Вильсона, объявленных в январе 1918 года, упоминается восстановление независимости Польши. И было желание спасти Россию от развала. Президент США рассматривал Украину как неотъемлемую часть России. В последующие годы позиция США не изменилась. Американцы признали право на суверенитет Польши, Финляндии и Армении. Но только не УПО

В период между окончанием Первой мировой войны и распадом СССР ни один президент США официально не говорил о необходимости восстановления независимости Украины. Политика США в «украинском вопросе» после Второй мировой войны основывалась на принципах, изложенных в Целях США в отношении России. Она подчеркнула, что Соединенные Штаты «не заинтересованы в разжигании украинского сепаратизма, так как это может испортить их отношения с Россией, что неизбежно аннулирует независимость Украины». С другой стороны, американцы признали возможность независимости Украины и «морального права Украины на независимый статус»

Другой вопрос — позиция американских конгрессменов. Накануне Версальской конференции 1919 года конгрессмен Джеймс Хэмилл представил проект резолюции о признании независимости Украины, но он не получил необходимой поддержки. В 1959 году Конгресс США принял резолюцию о порабощенных народах в двух палатах. В их список вошла и Украина, которую провозгласили «порабощенным народом». Автором проекта постановления выступил председатель комитета Конгресса Украины Лев Добрянский. С тех пор украинский вопрос время от времени поднимался на уровне законодателя США. Были приняты различные постановления по украинским делам

Однако позиция Госдепартамента США была осторожной. В Вашингтоне ими руководили прежде всего прагматические интересы. А еще он боялся возможного хаоса и не верил в мирный крах советской империи. Поэтому даже в последние годы существования СССР администрация президента Джорджа Буша была обязана сохранить Советский Союз в обновленном формате из центра в Москве.

Украина 1 августа 1991 года. вошел в историю как «отбивная по-киевски» и продемонстрировал отстраненность американской администрации от реальной жизни. Некоторые считают это одним из худших выступлений американских президентов за всю историю. Джордж Буш дал понять, что Америка не поддержит провозглашение независимости Украины и «не будет помогать тем, кто продвигает суицидальный национализм, основанный на этнической ненависти».

Администрация Буша колебалась. Доминирующая позиция заключалась в том, что «признание еще нужно заслужить». 20 ноября Сенат призвал президента признать независимость Украины, если закон о независимости будет принят на референдуме 1 декабря. Но Соединенные Штаты признали независимость Украины только 25 декабря 1991 года. 20 дней после признания Россией. Этому событию предшествовало создание СНГ, поддержка Украиной ядерного разоружения, приверженность демократии и рыночной экономике, а также отставка президента СССР Михаила Горбачева.

В первые годы независимости Украины отношения между двумя странами были сдержанны и осторожны. Прорыв произошел в 1994 году, когда Украина подписала трехстороннее соглашение о безъядерном оружии. Затем был печально известный Будапештский меморандум, оранжевая революция, Революция достоинства, аннексия Крыма и русско-украинская война. Наши отношения прошли через периоды активности и частичной дистанции. Американская поддержка Украины постепенно, но неуклонно росла. О его эффективности можно спорить. Но нельзя забывать, что 30 лет назад Белый дом совершенно не в восторге от идеи суверенитета Украины. ничему не учит. Россия, как прямой преемник государства, распад которого Госдепартамент в 1991 году считал нежелательным, в 2021 году играет роль агрессора и захватчика. Что, однако, не является чем-то экстраординарным или странным для российской истории. Украина ведет войну за независимость и рассчитывает на вашу поддержку. У Америки достаточно ресурсов и средств, чтобы остановить Москву и помочь Украине. Вопрос в том, есть ли у украинских властей политическая воля бороться и преобразовывать государство. В этом контексте можно увидеть визит Зеленского в США и его встречу с президентом Джо Байденом

Несмотря на негативный фон, вызванный афганским фактором, украинская делегация не вернулась домой с пустыми руками. Аналитики и политические оппоненты еще долго будут спорить, была ли поездка Зеленского в США успешной или неудачной. Наверное, правда где-то посередине. Окончательные выводы можно будет сделать позже.

Совместное заявление о стратегическом партнерстве, подписанное между Украиной и США, говорит о прочности связей и общих ценностях между двумя странами. Следует отметить, что успех Украины «имеет решающее значение для глобальной борьбы между демократией и автократией». В преамбуле упоминается продолжающаяся агрессия России и поддержка суверенитета и территориальной целостности Украины. Стороны пообещали активизировать работу Комиссии по стратегическому партнерству и подписать новую хартию по укреплению партнерского статуса

Мировых политических прорывов не произошло. Байден не обещал Украине членство в НАТО. Американцы осудили «Северный поток — 2», но не объяснили, как ему противостоять. И гарантии сохранения транзитного потенциала Украины. Факт российской агрессии и оккупации подтвержден, но новых санкций против Москвы нет. Как и США, присоединившиеся к нормандскому формату и участвующие в других переговорах с Россией по восстановлению территориальной целостности Украины.

Опасения скептиков также не оправдались. Украина не была обязана выполнять «формулу Штайнмайера», идти на уступки Москве и предоставлять особый статус Донбассу. Вносить опасные изменения в конституцию не рекомендовалось. Меньше упоминать Крым не рекомендуется, чтобы не раздражать Российскую Федерацию. Предательства не было

Скромная военная помощь Украине в 60 миллионов долларов несколько разочаровывает. Но отрадно, что Укроборонпром подписал с американскими партнерами три соглашения о сотрудничестве на сумму 2,5 миллиарда долларов для совместной разработки, поставки продукции и строительства новых производств.

Большое внимание было уделено реформам в Украине. Правительство США планирует потратить более 463 миллионов долларов на помощь программам, направленным на демократию, права человека, местное самоуправление и децентрализацию, приватизацию и судебную реформу. Отмечается необходимость реформирования судебной системы и борьбы с коррупцией. Сложно сказать, будет ли это стимулом для украинской власти работать лучше.

В экономической сфере стоит отметить подписание меморандума между Энергоатомом и Westinghouse Electric о строительстве пяти атомных электростанций для АЭС в Украине стоимостью 30 миллиардов долларов. Это хорошее вложение, которое может принести реальную пользу. Однако есть сомнения в осуществимости плана трансформации Украины стоимостью 277 миллиардов долларов, представленного Зеленским в Америке. Мы так привыкли к обещаниям «экономического чуда», ежегодного роста ВВП на 7% и прочим сладким фразам, что скептически относимся к словам «охранный объект, цифровой, инфраструктурный и сельскохозяйственный центр».

Визит Зеленского уже стал история. Перевернута следующая страница украинско-американских отношений. Ближайшие события покажут дальнейшее развитие сюжета. В настоящее время, похоже, обе стороны хотят большего. И что потенциал отношений не раскрыт полностью

Почему Соединенные Штаты держатся на расстоянии

С одной стороны, Украина занимает важное место в стратегии США. Географическое положение нашей страны и ее потенциал — серьезный фактор, который нельзя игнорировать в геополитике. Помощь и поддержка Америки — важный фактор в противодействии российской агрессии. С другой стороны, мы даже не приобрели статуса крупного союзника вне НАТО. Хотя в Афганистане, недавно перешедшем под контроль талибов, он есть. А уровень реальной поддержки с учетом добровольного и недобровольного отказа от ядерного оружия относительно невелик. Соединенные Штаты и Украина кажутся друзьями, но не самыми близкими. Партнеры, но еще не союзники

Отчасти эту позицию можно объяснить прошлым. Белый дом слишком долго рассматривал Украину как часть или в своей сфере влияния. С другой стороны, частично это вина украинцев. До 2014 года и Революции достоинства стороннему зрителю было бы трудно понять, куда Украина хочет пойти: назад в Россию или обратно в Европу. Повод для сомнений: результаты выборов, на которых симпатии населения фактически разделились поровну. Опросы показали аналогичную неоднозначную картину. Если украинцы давно сомневаются в своих приоритетах, почему зарубежные партнеры должны быть уверены в себе? Опасно и рискованно строить полноценные тесные отношения с государством, которое качается в ту или иную сторону, как маятник.

Политическая элита. Какой смысл США тратить деньги налогоплательщиков в стране, если они не уверены в их рациональном использовании? Какой смысл инвестировать в экономику, где права собственности не защищены? Теоретически можно, конечно, подружиться с государством, погрязшим в коррупции, где закон не работает, а правители дорожат своими личными делами за счет бюджета и власти. Но будет ли это настоящая дружба? Близкие отношения, основанные на доверии? Станет ли он основой настоящих стратегических союзнических отношений? Едва ли. В мировой политике есть случаи взаимовыгодного сотрудничества государств с различными формами общественного устройства. Но они основаны на холодном расчете и дружбе с кем-то.

Союзник в мировой политике — это субъект, а не объект. Состояние, демонстрирующее внутреннюю и внешнюю слабость, экономическую отсталость и страх, не вызывает уважения. Государство, которое не борется за свое существование и достойное место в мире, обречено на сострадание и жалость. Но сильные мира сего не хотят делать его равноправным союзником.

Мы не должны забывать: технически никто нам ничего не должен. У США есть свои интересы в мире и видение места Украины в нем. Это совершенно нормально. Плохо то, что Украине часто стыдно говорить и действовать в собственных интересах. И даже когда он выражает видение, он мало что делает для его развития. Наше место на мировой арене, несмотря на влияние могущественных сил, зависит в первую очередь от нас самих. Политической волей, экономической мощью, научно-техническим развитием. Если нет уверенности в себе, отсутствия достоинства, самоуважения и порядочности, никто их нам не отдаст.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *